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【調(diào)查與處理】

市氣象局執(zhí)法隊(duì)根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查情況，向市氣象局提出立案查處申請，市氣象局根據(jù)案情嚴(yán)重性決定責(zé)定執(zhí)法隊(duì)進(jìn)行立案查處。市氣象局執(zhí)法隊(duì)立即成立案件調(diào)查組對該加油站進(jìn)行立案調(diào)查，通過現(xiàn)場勘查和調(diào)查筆錄，查清了該加油站未辦理防雷裝置設(shè)計(jì)審核行政許可擅自施工的違法事實(shí)，根據(jù)《防雷減災(zāi)管理辦法》第三十四條第三款，給該企業(yè)下達(dá)了辦理防雷裝置設(shè)計(jì)審核通知書、停止違法行為告知書，立案調(diào)查終結(jié)后立下達(dá)了行政處罰告知書，給予該企業(yè)3萬元罰款的處罰。該企業(yè)收到告知書后，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到市氣象局報(bào)告未辦理防雷設(shè)計(jì)審核的原因，表示立即按照市氣象局要求重新辦理防雷設(shè)計(jì)審核。鑒于該企業(yè)接受市氣象局管理態(tài)度積極，積極配合市氣象局做好防雷設(shè)計(jì)審核工作，最后，市氣象局決定免予罰款處罰，責(zé)令該企業(yè)補(bǔ)辦防雷設(shè)計(jì)審核行政許可。

【法律分析】

1、私營企業(yè)加油站防雷法律意識不強(qiáng)，從未對氣象部門頒布的《氣象災(zāi)害防御條例》、《防雷減災(zāi)管理辦法》、《防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收規(guī)定》、《湖南省雷電災(zāi)害防御條例》等法律法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)掌握，導(dǎo)致執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查時(shí)企業(yè)管理人員根本不知道上述法律法規(guī)。

2、安監(jiān)局辦理興建加油站危化行業(yè)經(jīng)營許可證時(shí)只要求建設(shè)單位提供防雷檢測報(bào)告，未要求企業(yè)提供氣象主管部門防雷竣工驗(yàn)收意見書，讓企業(yè)主誤認(rèn)為不需要辦理防雷行政許可，只需要防雷檢測報(bào)告就行了。所以該企業(yè)為及時(shí)辦理危化企業(yè)經(jīng)營許可證，請一家有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)對其興建的加油站進(jìn)行了檢測并取得了檢測合格的防雷檢測報(bào)告書。由此看出，對新建加油站，氣象部門應(yīng)當(dāng)提示安監(jiān)部門，要求建設(shè)單位必須辦理防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收合格后才能發(fā)危化企業(yè)經(jīng)營許可證。

3、通過市氣象局執(zhí)法隊(duì)員現(xiàn)場宣傳防雷氣象法律法規(guī)，企業(yè)負(fù)責(zé)人明白辦理防雷行政許可不需交納任何費(fèi)用，并且由氣象局負(fù)責(zé)委托有資質(zhì)的防雷檢測機(jī)構(gòu)全程對其防雷設(shè)計(jì)進(jìn)行技術(shù)評價(jià)和施工檢測后，該企業(yè)負(fù)責(zé)人深受教育，認(rèn)為由于不懂氣象法律法規(guī)，白花了錢請其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，明確表示今后有類似的建設(shè)項(xiàng)目，必須按氣象法律法規(guī)到氣象局辦理防雷行政許可。

【典型意義】

該加油站未辦理防雷裝置設(shè)計(jì)審核擅自施工是一堂生動的氣象法治課。盡管該案最后沒給當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)處罰，但讓違法企業(yè)徹底認(rèn)識到氣象法律法規(guī)的重要性。該案典型意義在于：一是全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。該案中，在市氣象局的指導(dǎo)下，法規(guī)、執(zhí)法大隊(duì)等部門各盡其責(zé)，把普法融入執(zhí)法司法和法律服務(wù)全過程。執(zhí)法人員現(xiàn)場宣傳《防雷減災(zāi)管理辦法》、《防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收規(guī)定》、湖南省的《雷電災(zāi)害防御條例》等法律法規(guī)，讓危化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人明白了氣象法律法規(guī)和國家省市有關(guān)政策，提高了遵守氣象法律法規(guī)的意識。二是有針對性地運(yùn)用好以案釋法方式開展普法宣傳。氣象部門在全市危化企業(yè)管理人員培訓(xùn)班上將此案例進(jìn)行了宣傳，使大家充分認(rèn)識到氣象法律法規(guī)重要性。增強(qiáng)了法治宣傳教育的實(shí)際效果，迅速主導(dǎo)了輿論走向，使公眾對案件事實(shí)及相關(guān)法律問題有了更理性的認(rèn)識。